项目背景

为了进一步完善“需求导向”的地方科技资源配置机制，找准促进产业发展的着力点，统筹把握产业演进规律和技术发展规律，对接技术和市场，完善产业科学技术的管理机制，2008年4月，北京市科委委托长城企业战略研究所研究、探索利用“立足现状面向未来”的技术路线图。

所谓技术路线图是一种制订发展规划的有效工具，可以在区域、产业和企业等各个层面予以应用。在国家层面，有助于政策信息传递、形成决策依据、推动技术创新、规划科技发展；在产业层面，有助于促进产学研达成共识，形成合力，实现技术和市场的对接、官产学研间的对接、政府和企业的对接、企业和企业的对接，合理配置产业资源；在企业层面，有助于企业跨越技术鸿沟、识别市场机遇、突破关键瓶颈。运用技术路线图工具进行技术选择并做出发展规划，有利形成系统化的产业发展科技管理架构，系统引导产学研的广泛参与。

虽然国内外已经开展了诸多相关的研究实践，但结合北京的产业发展阶段和特征，从科技管理部门如何促进产业发展的角度，还没有系统完善的路线图工具的运用和研究方法。因而试点研究工作仍然定位于通过选择若干代表性产业，以“政府如何把握产业促进的着力点、如何组织开展产业研究的工作方法、如何凝练产业项目以引导企业自主创新”为核心，进行工作模式、组织方法、管理机制的试点探索。

其中，集成电路产业具有较明显的产业发展技术路线特征，且是北京重要的战略产业之一。然而，北京集成电路产业至今还未正式进入纳米时代，与国际水平存在着很大的差距。因此，正值集成电路产业代际升级之际，以“北京集成电路设计产业”，为试点，运用路线图工具开展深化“产业技术选择”的试点研究工作，并不仅能完善科委的科技管理工作机制，而且将会极大地推动北京集成电路产业的快速升级。

长城战略咨询内容：

本项目是以IC设计领域为突破口，通过产业路线图工具的运用，统筹把握产业演进规律和技术发展规律，有机衔接“技术推动”和“市场拉动”，推动北京产业整体竞争力的提升。具体而言，主要包括两大主要内容研究和探索：

科技管理工作机制的探索：通过北京集成电路设计产业技术路线选择研究，归纳总结提炼产业技术路线图筹备、绘制、应用等方面的经验和方法，深化技术选择研究方法论，探索面向产业、面向未来发展进行技术选择的方法和手段，进一步完善科委技术选择研究框架体系，把握在区域科技与经济发展规律快速变化的新时期，政府科技管理部门进行产业促进的新途径和新方法。

促进IC设计产业的发展：通过对北京集成电路设计产业发展的技术路线选择研究的研究，明确IC设计产业发展的方向，找准IC设计产业推动方式，具体包括三方面：一是，把握IC设计产业演进脉络，识别IC设计新兴产业发展机会，分析不同的竞争发展路线，明确自主创新的突破点；二是，调动官产学研究各方参与，力求从研究源头达成共识，以科学有序配置产业资源；三是，找准政府针对IC设计产业予以促进的着力点，保障政府科技投入的系统性、连续性。

咨询成效：

设定完善的课题研究思路，系统反映IC设计产业未来发展状况。本项目主要是根据国际半导体产业技术发展特点以及北京产业基础，以“北京的路线选择”为核心，重点围绕市场需求拉动、技术推动和资源支撑三条主线展开。从而摒弃部分地区就“技术”而“技术”的研究方法，而是从未来市场的正真需求变化、相应的技术变化等两个角度系统的探索，IC设计产业的发展情况。其中，市场需求分析是站在产业组织和产业经济的层面，以现有市场产品为出发点，深入研究产业发展的现状和发展规律，从产业发展的需求角度提出对芯片产品、技术性能的需求；技术推动分析是以IC设计技术演进为落脚点，结合技术自身发展的规律，对接产业发展需求，，提出技术发展方向的选择；资源支撑则是选择北京IC设计产业发展路线的根本基础，主要是从北京现有IC设计资源出发，结合首都城市功能定位，选择适宜北京发展的且能促使北京IC设计技术赶超国际先进水平的关键技术或应用领域。

制定合理的工作开展流程，尽早缩小研究范围，减少不必要的时间和资金投入。在产业路线图的绘制过程中，除了产业研究范围、深度的准确把握，确定绘制方法的正确以外，还有一个关键的因素就是合理的安排产业技术路线图的具体制定流程，能方便尽快的聚焦在需要的点上，节省不必要的投入。为了提高研究效率，实现对大量信息的系统整合，本项目抛弃了其他地区一开始就开展调研准备的传统做法，而是设立了先预言后调研的总体工作流程。一开始，就对对IC设计产业的产业价值链特征、未来市场需求重点、产业组织特征、未来技术发展方向等四个方面开展了预研究。这样做，一是，对产业发展中各类要素机理的深入、客观分析，有利于后期整体、系统的把握产业发展方向，在特定框架下融合、升级相关信息，而不是简单的将调研信息进行散点式汇总；二是，提早完成涉及面广、耗时多资料分析，避免后期由专家或者高层企业管理人员来完成，延长研讨会的时间；三是，经过深入研究便于关键问题的提炼，避免广泛调研中调研问卷设计过长，专家精力难以持续支撑，上报不实信息或降低问卷回收率的问题；四是，通过预研结果的展示，可以让会议协调员更好的把握准研讨会的研讨内容和方向，便于对研讨会的把控，同时降低协调员人员挑选资格的严格限制，保障会议的成功举行；五是，通过前期研究，有助于有侧重的组织后期的调研活动和选择适宜的调研对象，为不同的专题选择专业人才。

注重路线图绘制过程中企业的参与，完成了大量的调研、访谈工作。路线图工具是一个注重过程的关键，是一个吸纳官产学研广泛参与的工具。因此，本项目在开展的过程中，十分注重调集企业的参与积极性，按照电子整机应用企业——IC设计企业——IC制造企业——IC封装企业——IC测试企业的链条，吸纳完整产业链企业的参与，共组织了两次大型企业座谈访谈会，完成了十几家北京IC设计企业的调研。并针对每个应用领域和每个IC功能模块设置了详细的调研问卷，向北京的IC相关企业发放，了解各企业未来发展的状况及对IC设计产业发展的预测。

形成了具有层次感的的成果展示报告：经过一年多的研究，课题组最终形成了一份总报告、一份方法论报告、9个分报告和北京IC设计产业发展技术路线总图、IC共性技术路线图以及重点领域的技术发展路线图等一系列路线图集，并选择了一批北京发展的重点产品、应用领域及关键共性技术，研究成果为先进制造办IC设计领域的工作提供了指导。具体成果如下表所示。

表1 北京IC设计产业技术路线选择研究成果一览表