按照经济学理论，企业是一个一系列委托代理关系的综合体。民营企业由于委托-代理关系主体明确，因而较所有权主体模糊的国有企业，有更高的社会资源利用效率，这已经为世界各国的经济实践所证实。但从历史来看，一些社会公共服务领域，或一些涉及国家利益战略性产业，往往有国家意志的影子存在。因而，如何寻求效率与公平的平衡，成为了各国政府的重大管理课题。
股份的社会化，使得政府机构作为国有资产的监管者，可以通过仅仅拥有一部分股权，就可以使国家意志得以执行；同时，股份制公司汇聚民间资本，提高了公司的运营效率。信息技术的广泛应用、财务管理的制度化和标准化，法律体制的逐步完善以及新闻媒体社会监督功能的加强，使国有资产的监管成本降低、决策和运营效率提高。
始自上个世纪后半叶的全球范围内的私有化浪潮，重新定位了政府机构和民间力量在社会经济发展中的作用。欧洲、日本等国家的实践表明，私有化在总体上是成功的。改革开放以来的乡镇企业发展、国有企业改革，中国的民营企业在国有经济的缝隙里，逐步成长，形成了目前的民营经济、外资经济和国有经济三足鼎立的格局。
民营化正在改变着中国。近年来，一些民营企业集团开始发挥国际性的影响，一些民营机构加紧整合国内经济资源，政府机构的功能定位逐步回归到监督和服务，国有经济资源逐步配置到重要公共服务和战略性产业领域。更为重要的是，民营化正在改变着社会公众的价值取向，民众的生活、工作变得更加自由、方便、快捷。
GEI企业研究 第153期
《中国企业民营化》
目 录
一、西方国家私有化改革实践
1.1方国家国有企业改革与发展
1.2日本国铁：国有垄断企业民营化变革的典范
二、中国民营经济的迅速崛起
2.1具有中国特色的民营经济
2.2中国民营经济的四个发展阶段
2.3现阶段中国民营经济的结构性特征
2.4中国民营企业具有较高的社会资源利用效率
三、如何实现国有企业民营化
3.1未来几年可能大规模民营化的领域
3.2国内民营企业并购上市公司
3.3引入外资改造国有企业
