国家高新区“十四五”核心任务:引领高质量发展
建设国家高新区,是党中央、国务院为推进国家改革开放和社会主义现代化进程、提升我国科技创新能力和发展高新技术产业作出的重大战略部署。经过30多年的发展,国家高新区总数已达169家。2019年,国家高新区实现GDP12.2万亿元、营业收入38.3万亿元、工业总产值24.8万亿元、上缴税额1.9万亿元,以占全国0.1%的面积,贡献了全国12%左右的GDP和税收,已经成为区域科技创新和经济高质量发展的强大引擎。
当前,国内外环境发生深刻复杂变化,不稳定性不确定性明显增加,贸易保护主义抬头、单边主义上升,新冠肺炎疫情影响广泛深远,高质量发展成为主题,新经济蓬勃发展。新形势下,我国产业链不完整、产业链话语权不强、前沿核心技术缺失、发展不平衡不充分、新经济发展与政府传统管理矛盾等问题愈发凸显。
在此背景下,基于对国家高新区及新经济的长期跟踪研究,我们认为,国家高新区要打造成为“创新驱动发展示范区”和“高质量发展先行区”,关键是要围绕“科技-产业-新城”一体化发展的本质,紧跟新变化、新趋势、新要求,深化认识“世界级产业集群、新场景、企业生态群落、新研发、双创升级、三生融合、区域协同、国际合作、新经济制度、新治理”等十大关键问题。在此基础上,我们提出了对国家高新区引领高质量发展的十项建议。
王德禄
2020年11月20日
目录
一、“十四五”国家高新区面临新形势新使命
二、深刻认识国家高新区引领高质量发展十大关键问题
(一)抢抓跨界融合新赛道,培育世界级产业集群
(二)打造新经济场景,加速新动能迭代创新发展
(三)加快培育三高企业,建立融通发展的企业生态群落
(四)探索新研发,引领核心技术国产化替代
(五)提升双创能级,推动双创升级发展
(六)推进新型产城融合,打造“三生融合”智能社会
(七)强化区域协同,辐射带动区域高质量发展
(八)深化“一带一路”合作,引领新时期国际开放创新
(九)创新新经济制度供给,全面释放新经济发展活力
(十)优化管理体制机制,探索现代化治理模式
三、对国家高新区引领高质量发展的十项建议
(一)打造中高端的世界级产业集群
(二)强化新经济场景建设和创新
(三)系统打造以“三高企业”为重点的企业生态群落
(四)探索多元主体融通的新型研发模式
(五)支持高能级创新创业
(六)推动“三生融合”发展
(七)强化区域协同发展
(八)积极融入全球创新体系
(九)积极探索新经济制度创新
(十)深化管理体制机制改革