产业促进是构建产业生态的关键环节
产业发展形态从产业集群向产业生态演进,产业生态逻辑下,对产业至关重要的节点不再是规模庞大的龙头企业,而是链接产业要素的平台型企业,平台化是产业组织的新趋势。数字经济要素带动人类社会生产方式的变革、生产关系的再造、经济结构的重组和生活方式的改变,数字经济的新产业、新业态、新模式如雨后春笋般涌现,数字经济与实体经济跨界融合越来越频繁,产业数字化和数字产业化发展加速,对平台化的产业组织也提出了更高要求。新冠疫情带来全球性持续影响,逆全球化和新一轮全球化交汇重叠,产业链重构成为必然。区域要提升产业基础能力的现代化和产业链的现代化水平,单一的产业招商模式难以满足区域产业发展要求,转而需要模式多元、主体多元的产业促进。
新经济背景下,产业促进成为区域增强产业服务能力、推动主导产业发展壮大和质量提升的关键抓手,其核心目标,是构建良好的产业生态。为此,区域开展产业促进工作,首先要分析区域资源禀赋和优势条件,结合产业发展的趋势和要求,挖掘和发现具有发展潜力的若干新赛道,围绕拟发展的若干新赛道,分析赛道内高成长企业的发展特征、区域布局和新赛道迭代情况,做好新赛道发展规划。其次,要做好开展产业促进工作的制度设计,要出台支持产业促进工作开展的相关政策措施,使区域内的相关主体充分认识产业促进工作的重要性,明确产业促进工作的主要抓手;要围绕主导产业制定产业促进实施方案,明确相关主导产业的规划计划、目标要求、工作组织和资源配置。再次,要将设立产业促进服务机构作为区域实施产业促进的关键工作,率先引入或设立产业促进服务机构,打造融文化、技术、资本、市场于一体的产业促进生态体系。最后,要探索业界共治的产业治理模式,发挥主导产业内各类主体的作用,从被管理、被服务转变为自我管理、自我服务,提高产业资源配置效率。
王德禄
2020年12月
目 录
所长专栏
一、从产业招商到产业促进:其实质是构建产业生态
1.1 从被动承接到主动求变
1.2 从问题导向到目标导向
1.3 从单一主体到多元协同
二、新经济条件下的产业促进模型
2.1 赛道选择是产业促进的重要前提
2.2 产业促进“六个一”是核心内容
2.3 产业治理集成创新是基本保障
三、区域实施产业促进的建议
3.1 开展新赛道发现和规划工作
3.2 做好产业促进工作的制度设计
3.3 建设产业促进服务机构
3.4 加快探索业界共治的新型治理模式