建立全球领先的新经济制度
当今世界已由工业经济迈入新经济时代,新经济具有鲜明的创业引领、颠覆式创新、企业爆发式成长、产业跨界、场景驱动等特点,其制度需求与传统工业经济截然不同,基于工业经济思维的传统监管模式已经不适应新经济的发展。当前,这种“不适应”的矛盾愈发凸显。
工业时代的监管,强调高门槛准入、政策许可、行业监管、垂直监管,制度约束是其最大特点。新经济时代的治理,则强调包容审慎监管,给企业留足“试错空间”,强调多方参与、生态治理,是一种既具弹性又有规范的管理措施。制度理念和管理方式完全不同。
中国创业数量占据全球半壁江山,中国独角兽企业全球最多,中国已经成为全球新经济高地。未来中国要继续拉长现阶段形成的新经济优势,其中最重要、最核心的就是设计出适应并促进新经济发展的制度供给,建立起制度性优势。
做好新经济制度创新,应立足“企业-产业-区域”三观结合,要突出创业,关注场景营造,感知独角兽企业的新制度需求,聚焦跨界业态的新制度诉求,率先在国家自主创新示范区先行先试,建设中国新经济制度策源地。
(一)“感知需求—场景空间—制度创新”,为独角兽企业营造新经济制度创新环境