新经济具有鲜明的颠覆式创新、跨界融合、数据驱动、生态共荣等特点，发展范式与传统工业经济已截然不同，基于工业经济思维的传统管理模式与新经济发展的矛盾愈发凸显。例如，传统的行业管理规则、政策工具和产业培育手段都难以适应瞪羚、独角兽等新经济企业的爆发式发展需要；平台经济的快速发展，需变革政府传统的二元管理关系。我们认为，新时代的发展已在倒逼治理创新，要求从工业经济的政府管理走向新经济的新治理已成为“时代之需”。
在跟踪研究新经济的治理创新过程中，我们发现新治理呈现三大变化。首先是理念变化，新治理强调社会多元主体的共同管理，除却行政或司法约束思维外，更加强调公共服务思维。其次主体变化，新治理主体多元化，尤其是新经济企业的参与，打破了原有公共服务边界，承担起了部分社会和行业治理功能，并不断拓展着治理领域。第三是手段变化，开放场景成为政府新的治理手段，制定灵活多样的规则成为新经济企业参与治理的重要手段，数字技术提升治理的实效性和精准性。简言之，我们认为，新治理即促进新经济发展的治理范式，核心是生态治理和数字治理。
目 录
