近日，国家五部委首次以跨行政系统配置资源的方式推进小微“双创”示范工作。应该说，在小微企业“双创”发展面前，由于创业主体变了、企业需求变了、产业形态变了，相应的政策体系、支持方式、管理机制亦需要发生变化，以便更好地服务于“大众创业万众创新”，培育发展产业源头与战略增长点。
小微“双创”发展供求侧之现状
在促进小微企业“双创”发展方面，传统的支持方式主要是“三种机制、三个层面”。在“三种机制”方面，包含一种直接支持、两种间接支持。具体而言包括：一是通过直接支持方式促进小微企业培育发展，比如对企业直接的无偿资助、贷款贴息、补贴奖励等，但由于目前公共资源错配，难以“雪中送炭”终归“锦上添花”，直接支持的力度、强度在逐步减弱，尤其是多级创新基金成为了历史；二是通过平台体系建设促进小微企业培育发展，如完善以科技孵化、市场拓展、人才培训、创业辅导、管理咨询、法律维权、活动赛事为代表创业服务体系，以研发创新、技术转移、科技金融、知识产权、检测认证等为代表的创新服务体系，核心是依托专业服务机构促进小微企业创业创新；三是通过资源要素配置促进小微企业培育发展，核心是通过技术市场、资本市场、人力市场、要素市场的培育发展加大对企业创新创业的支持。
而在支持层面上，一种是政策创新层面，主要是以给钱、给指标为主的扶持性政策，侧重资源要素配置，难免存在资源错配；一种是组织创新层面，以创业体系、创新网络、产业生态建设为主，侧重产业组织创新，目前“政产学研金介用”开放协同创新较为薄弱，主要是还没有完成从“政府一服务型政府一创新型服务政府”的转变；一种是制度创新层面，如税率、法治等，侧重生存发展环境，目前企业家、创业者活的很累，主要是制度性政策主要由中央政府把持，适宜各地的区域政策、各行业的产业政策创新空间有限。
小微“双创”发展的需求侧之变化
在小微企业“双创”发展面前，最大的变化是创业主体变了、企业需求变了、产业形态变了。所谓“创业主体变了”，是指不再是前几代创业代际、前几轮创业高潮中涌现出的创业类型，而是创客极客(变革式)创业、科技人员(团队)创业、青年(大学生)创业、跨区域创业者创业、系列创业者创业、职业经理人创业、产业组织者创业、内部创业、企业二次创业、自由个体创业等创业类型，不同的创业类型带来不同的政策需求。
所谓“企业需求变了”，是指当前企业需求不简单是在过去税收返还、财政奖励、项目支持、土地指标等要素资源配置层面，而是上升到产业组织创新层面，甚至是生态环境层面，而如何实现政府作用与市场机制有机结合、以开放式协同创新加快产业跨界融合、让企业家以更集中的精力更低的交易成本获得优先超额回报就变得越来越重要。所谓“产业形态 变了”就是制造业服务化、服务业制造化，产业的跨界融合打破了以管理工业方式服务新兴产业、新兴业态发展的传统逻辑，而不同的行业有不同的发展规律及政策需求，亦需要不同的扶持方式。
创新小微“双创”发展扶持方式
从整个技术生命周期、企业生命周期、产业生命周期来看，处于创业风险高、创新成本高发展阶段的小微企业，既是区域活力经济的生力军，又是政府培育市场的重要方面。
但由于传统财税体制对自主创新的亵渎，未来在小微企业培育上，需要做更多创新。主要是六个结合：一是直接支持与间接支持相结合，比如创新基金这种政策工具居然没了，所以地方应该在直接支持上做更多探索，加大直接支持力度；二是事前支持与事后支持相结合，比如个别部委对小微企业视同大企业一刀切，地方应该在事前支持上做更多探索，加大事前支持力度；三是软性支持与硬性支持相结合，各类智力支持、“四两拨千斤”的环境建设往往比设备补贴、技术改造更重要，所以地方应加大软性支持力度；四是支持需求与支持供给相结合，促进小微企业的市场培育比“输血”更重要，对于需求端的支持同样重要；五是形态服务与生态服务相结合，加快从传统空间载体、物业载体的形态服务建设，向以功能服务为基础、以生态环境为核心的生态服务体系打造转变；六是政策支持与制度支持相结合，比如小微企业法和结构性减税比一篮子扶持政策更重要。
应该说，这六个“结合”只不过是更加符合自主创新规律罢了，但最有探索意义和价值的应该还是按行业领域对小微企业创业创新予以支持、按创业类型对小微企业创业创新予以支持，更有探索价值和意义。但这两种支持都带有精准支持、敏捷支持的成份，需要以创新型服务政府为前提、以创新型枢纽组织为依托。
瞪羚动态
苹果向滴滴战略投资10亿美元
5月17日，苹果CEO库克意外现身北京王府井大街苹果专卖店，并与国内互联网租车平台滴滴CEO柳青共同宣布苹果将投资10亿美元入股滴滴，占其4％的股份。双方今年4月20日在苹果总部进行了首次会晤，随后便以“闪电般的速度”达成投资协议。这是滴滴迄今为止获得的单笔最大投资。而根据公开资料，这也是苹果公司首次投资中国互联网公司。
在分析苹果为何投资滴滴时，柳青在接受CNBC采访时称：“我们与苹果在中国的客户群高度重合。我们的司机和乘客都在使用苹果的产品和服务，如iPhone和iPad。”
武汉东湖举办瞪羚培训
2016年5月19日，东湖高新区联合光谷创新发展研究院在光谷资本大厦举办2016年光谷瞪羚交流培训，100多家2016年度光谷瞪羚企业参加培训，培训邀请长城战略咨询董事长王德禄、企业咨询总监马字文、国际咨询总监王明阳作为培训演讲嘉宾，培训主题包括瞪羚企业成长机制、独角兽企业、企业国际化与高端链接等。
东湖高新区2011年开始启动瞪羚计划，每年遴选瞪羚企业，并通过多方面的措施促进瞪羚企业成长，出台“瞪羚八条”等政策，每年提供瞪羚培训、个性化咨询、瞪羚游学等服务。
株洲高新区第四批瞪羚企业开始申报
2016年4月初，株洲高新区第四批瞪羚企业开始申报，凡符合培育条件的中小企业均可申报。申报条件：“工商、税务、统计登记在高新区的中小企业，企业信用状况良好，无不良征信记录和违法记录，全年无重大安全事故，同时符合高新区产业发展导向和国家节能减排要求，拥有发明专利，有相对独立的研发队伍和稳定的研发投入机制，连续2个会计年度的研究开发费用总额占销售收入总额平均比例不低于4％，就可申报。产品或技术填补国内空白、对区域产业结构和税源产生重大影响的企业，也可申报。”
企业一旦获得认定，不仅可获50万元至200万元的科技引导免息周转资金，还能享受国家、省市项目优先申报，科技银行便捷贷款审批通道，上市指导和-N,Ⅲ,di等扶持。
自2013年发布《株洲高新技术产业开发区瞪羚企业扶持暂行办法》以来，至今已有30家企业成为瞪羚企业，获得专项扶持资金3050万元。去年，全市2015年度百强中小企业榜单中，瞪羚企业占据12席。
襄阳科技城力争5年培育瞪羚企业300家
4月28日，在汉江科技创新中心暨襄阳科技城开园仪式后举行的“创新驱动发展人才引领未来建设汉江科技创新中心”新闻发布会上，襄阳科技城管理办公室负责人温贵广表示，襄阳科技城将打造成服务襄阳、辐射带动整个汉江流域的科创中心，力争5年内培育瞪羚企业300家以上，中小企业达到1000家以上。
科技城将启动六大“强引擎”，跑出科技创新“加速度”。将建立人园项目筛选机制，落实现有的各项支持政策，对科技型微小企业实施育苗、加速发展计划，重点支持成长好的科技创新企业加速发展。
“2015中国连锁百强”榜单发布
2016年5月3日，“2015中国连锁百强”榜单出炉。2015年连锁百强销售规模2．1万亿元，同比增长4．3％。门店总数达11．1万余家，同比增长4．7％。百强企业销售规模占社会消费品零售总额6．9％。
2015年，各业态的销售增幅分化明显。增长最快的是专业专卖店，增幅达16．1％，便利店的销售增幅达15．2％，超市的销售增幅为4．1％，百货店的销售增幅为-0．7％。
2015年，百强企业网络销售额达到710亿元，比2014年增长85％。在开展网络零售的83家百强企业中，近80％的企业拥有自建平台，超过 70％的企业采用两种及以上的线上渠道开展网络零售，有20家企业开发了自己的APP。在提供数据的百强企业中，移动端销售占到企业网络销售额30％以上的企业达到58％。企业研发投入比上一年增长11％，平均达到616万元。
百强企业加快对传统实体门店新产业聚焦的升级改造，引入多种移动支付方式，比如微信、支付宝、Apple Pay等。在55家引入移动支付的企业中，22％的企业引入一种支付方式，78％的企业引入两种及以上的移动支付方式。29％的企业移动支付占总支付额的比例超过10％，其他71％的企业移动支付比例低于10％。
中关村新锐企业十强榜单出炉
4月21日，2015中关村品牌推介系列活动榜单发布会上中关村发展集团下属中科金公司发布了2015中关村新锐企业十强榜单。
入围十强企业平均成立时间不足三年，成立时间最长的为四年(2011年)，最短的不足一年(2015 年)；从行业分布来看，涉及的行业有新一代信息技术、新材料、节能环保、生物医药、文化创意、新能源等。从财务数据来看，盈利能力强，入围企业14年平均收入为1．15亿，15年为1．63亿，有两家入围企业还没有收入，四家企业收入过亿，其中，乐动卓越收入最高为4．7亿；入围新锐企业因成立时间较短，有六家企业还未盈利，其他四家15年平均利润为8300万，乐动卓越依然是盈利最多的企业，利润2．7亿，另三家利润从700万到3000万不等。
从融资情况看，多数已到B轮融资，其中不乏有国际知名投资机构入资，而且估值额度也很高，估计不久的将来，会在中关村“十百千”企业或“独角兽”的名单中见到他们的名字。
20余光谷“瞪羚”跃过大洋探硅谷
当地时间4月20日，来自中国光谷的20余家高科技瞪羚企业负责人，经15小时长途飞行抵达美国硅谷。这是湖北“双城双谷”计划实施4年来，光谷瞪羚企业首次组团，与硅谷世界顶级科技公司就技术、创新、商业模式等互动交流。
按照计划，光谷“瞪羚军团”将在硅谷停留10天，密集拜访英特尔、谷歌、惠普等巨头公司。作为光谷高成长性科技企业的代表，这批瞪羚覆盖了光电子、生物医药、节能环保、地理信息等多个战略性新兴产业。光谷邀请全球最大会计师事务所德勤，全程提供硅谷式创新课程。“双城双谷”计划始于2012年。当年，“双城双谷”的政府往来互访多达6次。光谷选派最优秀的人才赴硅谷常驻，建立对接机制。“双城双谷”交流合作日益密切。过去4年，硅谷与芝加哥一系列项目在光谷落地，如美国新思科技电子设计自动化(EDA)软件的研发基地、新思科技中国IC设计中心等。
借鉴硅谷的成功经验，光谷于2012年出台“黄金十条”，鼓励高校科技成果转化，支持科研院所人才离岗创业，引发新一轮科技创业大潮。
韩国创业扶持新政出炉 重点培育世界级明星企业
韩国中小企业厅4月18日公布创业扶持政策，鼓励更多企业发展成为具有国际竞争力的世界级“明星企业”。
截至目前，韩国政府把创业政策的重点放在鼓励更多人投身创业浪潮上，而根据新政策，政府将加大对容易获得国际竞争力的“高科技创业”的扶持力度，并对把目光瞄准海外市场的企业提供更多援助。
为此，政府将成立创业投资基金；设立专门帮助大学生创业的机构；引进民间投资，对新产业领域创业提供援助。为了让更多创业者把目光转向海外，政府相关援助资金将大幅增加，由去年的33亿韩元(约合人民币1860．3万元)增至今年的100亿韩元。
政府还将扩大风险企业援助范围，一改以往以创业初期企业(创业3年内)为主的政策，把援助范围扩大至创业3—7年的“腾飞期企业”。目前，在创业援助资金中72％资金集中在创业初期企业上，明年政府将把该比例减少至53％。相反，针对腾飞期企业的预算比重将由目前的16％扩大至35％。
瞪羚案例
惠州市德赛电池有限公司是中国电子百强——德赛集团的直属企业，深股上市公司，股票代码：000049。公司成立于2002年，是大型二次电池组合封装加工企业，主要生产手机电池、MP3／MP4电池、笔记本电脑电池、移动设备电源、电动工具电池等组合电池产品。
公司技术力量雄厚，可独立完成方案设计、开发及封装制造等全套服务，建立了以锂离子电池产品整合应用为主要研发方向的研发技术中心，有完整的研发体系，并与国内外各大电芯原厂家(如SONY、SANYO、LG；力神、ATL、华粤宝、比克等)建立合作，组合电池产能在国内同行业处于领先地位，品牌影响力较强。目前主要客户为国内外著名消费类电子产品品牌厂家，如THOMSON、HTC、ATL、迈瑞、金立、海尔、国虹、中国联通等。
爆发成长
公司业务成长迅速，营业收入从2010年的4亿元爆发增长到2014年将近40亿元，2015年实现营收70多亿元，同比增长超过80％。目前，德 赛电池在国内锂电池封装企业中产值排名第一，中国电子信息百强企业排名中名列第27位。
爆发增长的主要原因在于——
战略转型：成长历程中的一个重要转折点是2013年由电池代工转型，购入电芯厂，自主生产电芯，获得爆发成长基础。
客户拓展：持续高研发投入不断提升电池技术和制造水平，以先进的电池技术和制造水平获得客户认可，一方面从老客户获得的订单份额逐年增加，另一方面持续开发一批高质量的客户，如魅族、华为等，是业务成长的关键。
产能提升：2013年成立设备自动化部门推进生产自动化，自动化水平提升带动效率、产品稳定性和产能的提升。生产线从2013年的40多条增加到2015年的90多条，单一生产线所需的人员从2013年的60人到目前仅需8—9人。
发展长板与亮点
重视技术和人才投入。高增长速度源于高研发投入，2013年以来研发投入强度保持在5-6％的高水平。重视人才团队建设，以人才为企业核心资产，技术团队中本科以上人员占比78％，在不断引进高端技术人才的同时，注重自身培养，不断从国家顶尖院校招聘应届学生，每年引进约40人进行培养。
产品和客户定位目标清晰。产品方面，强调产品集中，前期主要聚焦单节电池产品，树立了产品和技术优势，未来将在巩固单节电池优势的基础上向应用领域更广的多节电池聚焦；客户方面，始终坚持做顶端客户，与行业内领先的企业共同成长。
重视对前沿市场的把握。成立了专门部门，通过参加各类行业展会和技术交流，及时掌握技术和市场的前沿动态与变化发展情况，为公司战略决策的制定提供重要支撑。
——本文发表于2016年第6期《中国科技财富》“新产业聚焦”
