当前，我国经济进入增速换挡、结构优化、动力转换的新常态，经济发展动力将更多地来自于由思想、价值观引发的“大众创业、万众创新”。中国经济要转型升级，向中高端迈进，关键是要发挥千千万万中国人的智慧，把大众的创新创业积极性更加充分地调动起来。这就需要加快创新驱动，以更大力度推进科技体制机制改革，用政府权利的“减法”换取创新创业热情的“乘法”，进一步激发人们尤其是科研人员创新创业的主动性、积极性、创造性，形成大众创业、万众创新的生动局面。

      为进一步激发大众创业、万众创新，2014年12月3日，李克强总理主持召开的国务院常务会议决定，把6项中关村先行先试政策推向全国，并在所有国家自主创新示范区、合芜蚌自主创新综合试验区和绵阳科技城，推广实施4项先行先试政策。中关村先行先试政策自2010年实施以来，在推动中关村创新发展、促进高校院所及企业科技成果转化和产业化、激发科技人员创新积极性等方面，发挥了重要作用。当前，先行先试政策在全国范围内推广，促使先行先试政策在更大范围、更多地区发挥效益，将进一步激发大众尤其是科技工作人员创新创业热情，释放更强的创新创业活力，进而在全国掀起新一轮创新创业热潮，使创新创业成为整个市场和全社会的风尚。