项目背景及客户需求：

东湖高新区是我国第一批国家高新区，第二批国家自创区，已经走过了30年的发展历程。新阶段，东湖高新区亟需开展发展定位及体制机制创新等问题研究，明确下一步高新区管理体制机制改革的方向。2018年10月，东湖高新区委托光谷研究院协助其开展东湖高新区定位及体制机制研究。

项目内容及结论：

光谷研究院通过拜访国务院研究室、国务院发展研究中心等单位的专家和领导，在系统分析开发区（高新区）与行政区的关系、东湖高新区的建设成绩与体制机制探索的基础上，提出东湖高新区发展定位与体制机制创新的思路，及体制机制创新的对策建议。

1.开发区（高新区）与行政区的关系体现为三点：开发区（高新区）是我国经济体制改革和科技体制改革的新事物，更是公共管理改革的新探索；开发区（高新区）是管理体制创新的先行区，与行政区是相辅相成、相互促进的关系；开发区（高新区）是产业发展、科技创新的前沿阵地，与行政区形成了优势互补、共建双赢的发展关系。

2.东湖高新区的建设成绩主要是三点：坚持依托自主创新发展高新技术产业，成为我国抢占世界科技与产业制高点的前沿阵地；加强体制机制改革创新，为我国创新驱动发展提供光谷经验；加强科技产业新城建设，为武汉市国家中心城市建设贡献光谷力量。在体制机制探索方面的成效主要有四点：坚持以承担国家战略以导向，省市充分授权，实行封闭式管理；坚持深化干部人事制度改革，打造了一支有担当、高素质、能干事、干成事的干部队伍；坚持尊重创新发展规律，加快政府职能由管理者向服务者、组织者转变，构建了创新型园区治理体系；坚持厚植创新文化，形成了“敢于冒险、宽容失败”的光谷文化。

3.东湖高新区发展定位与体制机制创新的思路：东湖高新区要全面建成“世界光谷”，必须加快由产业园区向现代化的科技产业新城转变，实现“改革、创新、产业、开放、新城”五大功能，形成五大示范。东湖高新区应坚定自信，深化完全授权式管理体制，实行封闭式管理。

4.体制机制创新的对策建议：坚持优化协同高效，完善“三条线”管理模式；深化干部人事制度改革，创新选人用人机制；坚持封闭式管理，深化行政审批制度改革；创新园区治理方式，提高园区治理水平；深化容错纠错机制，完善绩效考核评价。

咨询成效:

    项目成果得到客户认可。该项目明确了未来东湖高新区应坚定自信，深化完全授权式管理体制，继续实行封闭式管理。