党的二十大报告提出，必须坚持科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力，深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，开辟发展新领域新赛道，不断塑造发展新动能新优势。发展新赛道成为区域稳增长，形成高质量发展新动能的重要路径。

新赛道是具备跨界属性、投资机构关注、有爆发潜力和海量市场前景的新业态，具有跨界、爆发式增长、海量市场、动态迭代、面向未来等特征。

双创生态和产业生态是新赛道诞生与成长的土壤，区域抢抓新赛道、培育新动能、促进经济稳增长，要重视以新赛道生态评估为前提的产业促进服务。

一是“创业—研发—服务”创新创业生态评估。创业评估聚焦企业爆发式成长、创新要素循环等方面，包括对创业导师数量、成果转让合同数量等进行评价；研发评估围绕创业型大学数量、新型研发机构数量、专利/发明拥有量、大科学装置等知识成果创新进行评价；服务评估聚焦平台机构引领、人文环境优越等方面，包括对科技金融机构数量、国家级检验检测机构数量等进行评价。

二是“新场景涌现—新物种涌现—新赛道涌现”评估。新场景涌现评估围绕场景清单发布数量、供应商数量、场景落地应用等方面进行评价；新物种涌现评估围绕独角兽企业数量、企业融资规模、市场占有率等方面进行评价；新赛道涌现评估围绕原创产业规模、超百亿新兴产业集群数量、产业技术创新联盟数量等方面进行评价。

各区域在进行新赛道布局与培育方面应从以下几个方面发力。

第一，区域要加快开展产业生态评估，科学选择新赛道。要围绕创业、研发、服务等维度评估新赛道创新创业生态，同时要评估“新赛道、新物种、新场景”的涌现，从而研判区域产业生态发育程度和赛道爆发潜力；要建立跟进式选择模式，关注市场力量发展，吸纳科学家、创业者、社会投资人、民间智库等多元力量参与赛道选择，围绕流量市场、关联产业、战略科技力量、场景应用、赛道投资、新物种企业等方面为区域选择若干新赛道。

第二，区域要建立新赛道培育的顶层设计。区域要尽快将新赛道概念引进政府相关规划、报告，探索建立与新赛道发展逻辑相匹配的政策制度。加快设计新赛道培育体系，聚焦新赛道的现有基础和趋势、生态评估、思路目标、专业园布局、产业促进、企业培育、政策创新等方面强化顶层谋划。积极推进新赛道培育实施方案，研究形成赛道促进工作思路、工作目标、具体举措等，围绕产业大数据平台建设、举办新赛道大会、新物种企业培育、场景促进服务等形成操作层面的工作路径。

第三，区域要联合专业服务机构共建区域新赛道与未来产业促进中心，开展新赛道生态评估、选择以及未来产业的规划布局和培育；提供投资牵引、新场景清单挖掘、新物种企业培育、新治理体系建设；要开展新赛道与未来产业研究与策划、前沿科技成果发掘，发布新赛道与未来产业年度报告或白皮书；要做好决策咨询支撑、生态资源链接、品牌活动打造等工作；要探索建立产业共治委员会等，完善新赛道服务体系。

（作者单位：北京市长城企业战略研究所）

转载自科技日报2022年11月30日第08版。作者系长城战略咨询产业咨询总监和数据项目经理。